陕西省自今天零时起将一级应急响应调整为三级应急响应，意味着什么？

27日，省卫生健康委发布将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应，公告全文如下：

根据国家有关法律法规、国家卫生健康委有关文件规定和陕西省新冠肺炎疫情发展形势，经陕西省人民政府研究决定，自2020年2月28日0时起，将省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。

自2月21日14时至26日15时，全国已有14个省份调整应急响应级别，其中山西、广东、江苏、安徽、新疆、四川、吉林调整为二级响应；甘肃、辽宁、贵州、云南、广西、内蒙古、青海调整为三级响应。

响应级别下调意味着什么？对市民来说，个人防护应该怎么做？华商报记者连线西北大学公共管理学院院长雷晓康，知名公益律师赵良善，他们一致认为尽管响应级别下调，但个人防护不能下调。

西北大学公共管理学院院长雷晓康教授：

雷晓康认为，响应级别下调是针对疫情指挥管控机构而言，由一级响应时国务院统一领导指挥调整为二级响应时的各省统筹安排，以及三级响应时由地级以上市人民政府负责统筹，四级响应时县级人民政府统筹管理。

而对普通市民而言，雷晓康则建议，不管哪个级别的响应，做好自我防护都是预防一切传染病的有效手段。

响应级别下调 主要针对不同层级政府的职责定位

雷晓康说：“1月下旬，全国各省相继启动一级响应，到近日相继下调响应级别。一方面说明全国新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，另一方面，也是有序复工复产、恢复正常生产生活的需要。但下调响应级别，主要针对疫情指挥管控机构而言，对普通市民尤其是个人防护上，不应有丝毫松懈。”

据雷晓康介绍，新冠肺炎疫情自1月中旬以来在全国蔓延。1月23日至1月29日，全国31个省份相继启动最高级别一级响应，陕西省也在1月25日启动一级响应。

“按照《国家公共突发事件总体预案》的相关要求，一级响应包含及时向国务院报告；每天收集、评估、报告、突发公共卫生事件信息；划定控制区域；强制控制措施，如限制或停止人群聚集活动，停工、停业、停课等；管理流动人口；实施交通卫生检疫等内容。”雷晓康说。

2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，提出分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

2月23日，习近平总书记在出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议时强调，做好防疫工作的同时要落实分区分级精准复工复产。

自2月21日14时至26日15时，全国已有14个省份调整应急响应级别，将一级响应下调至二级或者三级。

“按照《国家公共突发事件总体预案》的相关要求，二级响应是指发生重大突发公共卫生事件，由省指挥部组织分析研判评估，并由省政府决定启动二级响应；三级响应是发生较大突发公共卫生事件，地级以上市、省直管县（市、区）突发公共卫生事件应急指挥机构组织分析研判，由地级以上市级人民政府决定启动三级响应。”雷晓康说。

对公众来说 个人防护不能有丝毫“下调”

雷晓康还说：“按照相关规定，突发公共卫生事件应急响应终止的条件是最后一例传染病病例痊愈后，经过一个最长潜伏期无新发病例出现。按照省卫健委26日8时许公布的最新数据，尽管我省已连续7日没有新增病例，但仍远未到应急响应终止的时间。”

因此雷晓康建议普通市民而言，一级响应时怎样防护现在还继续保持。

“在家市民继续保持勤洗手、戴口罩、少走动的好习惯；已复工复产的市民尽量按照 ‘两点一线’上下班模式，减少不必要的流动；各复工单位要严格履行陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布的《关于切实做好分区分级防控恢复生产生活正常秩序的实施意见》，切实做好员工健康监测、外来人员管理的工作；由外省、疫区等返回的市民也应配合相关部门的登记、隔离工作，共同捍卫‘战疫’取得的成果，才能迎来最终的全胜。”

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善：

2006年我国发布的《国家突发公共卫生事件应急预案》，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

赵良善认为，对我们每个公民来讲，响应级别下调并非全部解封，而仍要严格听从各省的统筹安排，严格遵守省政府发的疫情防控的各个文件、命令、决定。响应级别虽然下调，但每个公民依然都有疫情防控的责任，切不可掉以轻心，放松警惕，要继续保持自律，继续按照防控指引的要求，除上班外居家不出门，出门戴口罩，不串门不聚会，常通风勤洗手，如实报告个人健康状况，出现发热咳嗽等症状时及时就医。

“即使是低风险地区，全省各地还要落实对来自疫情重点地区人员的管理，比如，建议打算从湖北返回的人员暂缓返回，允许到本省的人员做好社区居委登记。相关人员要按规定接受居家或集中隔离14天医学观察，期间不得外出，不得组织参与聚餐、聚会。出现发热等不适症状的送就近发热门诊或定点医疗机构排查治疗。隔离期满后才可复工。”赵良善说。